Dardo Arevalo
Hoy cambio un poco mi formato habitual y publico una entrevista. El entrevistado es Dardo Arevalo (Uruguay, 1957), director de Envases plásticos. La actividad de Envases plásticos está centrada en la consultoría, sobre la legislación y marco regulatorio de las empresas que fabrican, importan, envasan y comercializan, envases no retornables en Uruguay. Hasta ahora las entradas que he escrito sobre envases y su tratamiento a fin de vida han tenido bastante aceptación, pero he creido que tener una visión del problema fuera de Europa sería también interesante. Para ello estoy encantada de contar con Dardo, que además cuenta con una página web que os recomiendo, pues publica en formato de blog, con contenido que va más allá de lo meramente corporativo.
- ¿Cómo y por qué surgió la idea de crear Envases plásticos?
En el año 2004, decidimos con un grupo de profesionales en el área de la logística, química y trabajo social, fundar Envases plásticos ya que en diciembre de ese año se aprobó la Ley de Envases No Retornables, 17849, que establecía con claridad las responsabilidades de las empresas en el cuidado del medio ambiente.
- ¿Cuáles son vuestros principales focos de actividad?
Concretamente, Envases plásticos se dedica a asesorar a las empresas involucradas en esta ley, a la diagramación de Planes de Gestión de Recuperación de Envases, requisito exigido por la Ley para poder inscribirse obligatoriamente en la Dirección Nacional de Medio Ambiente, DINAMA, para poder realizar una actividad en el territorio nacional, siendo éste el área donde nos movemos.
- ¿Cuáles son las directrices básicas de la ley de envases no retornables?
La Ley 17849, se puede considerar el inicio concreto de la implementación de un marco regulatorio a toda la actividad de residuos de envases no retornables en Uruguay. Hasta ese momento no existían obligaciones legales para las empresas “productoras” de residuos de envases. La ley fue sancionada en diciembre del 2004 , pero recién fue reglamentada en julio del 2007.
Lo sustancial de la Ley, según nuestra consideración, es determinar claramente a quien coloca un residuo de envase en el Medio Ambiente como el responsable de retirarlo, a su costo y sin perjudicar el mismo. Encadenado con esto se exige la inscripción obligatoria de la empresa en un registro en la DINAMA, siendo indispensable para inscribirse contar con un Plan de Gestión de Envases, PGE, o adherirse a uno existente.
- ¿En qué consisten los PGEs?
Si bien la Ley permite incluir en los PGE sistemas voluntarios de retornabilidad y estímulo a los consumidores para que retornen el envase usado, se prioriza la inclusión social de recolectores-clasificadores. Es decir, se formaliza de alguna forma el informalismo existente entre los recolectores-clasificadores incluyéndolos en el PGE. Esto, si bien es positivo y solidario desde el punto de vista social, conspira con la presentación de planes alternativos de rápida instrumentación que cubran todo el territorio del país.
Esta priorización, modificó de alguna manera la expectativa que se había generado Envases plásticos, ya que eliminó la posibilidad de utilizar sistemas integrados con los usuarios, sin la intervención del clasificador urbano. Todo sabemos que la tarea de “formalizar” sectores de la población que por razones externas a ellos se marginaron del circuito legal, es de mediano y largo plazo, ya que se necesitan planes sociales integrales que permitan a estas personas que se alejaron de una rutina de trabajo, del cumplimientos de horarios y de reglas, adaptarlos nuevamente a un trabajo con grupos de personas y a respetar tareas coordinadas donde ya no se persigue un resultado individual independiente, sino que el objetivo es un resultado del grupo.
- ¿Qué dificultades ha acarreado la prioritación de los recolectores-clasificadores?
La incidencia de esta priorización es tal que a un año y medio de la reglamentación de la Ley existe un sólo PGE autorizado por la DINAMA. Es decir, solo un PGE cumple con las exigencias que este organismo requiere y al cual todas las empresas inscritas legalmente están obligadas a adherirse. Esto genera un problema inmediato. Sólo el territorio de un departamento (equivalente a ayuntamiento o provincia en España) de los 19 que componen el país está cubierto por este único PGE. Es el departamento de Canelones y representa un 2,6% del territorio nacional. Además se da la “paradoja” de que una empresa inscrita y adherida a este único plan y estando legalmente en regla, sigue contaminando el Medio Ambiente con los residuos de envases que produce en el 97,4% del territorio que no contempla el susodicho PGE. En este sentido, hay mucho trabajo por hacer, y la DINAMA es consciente de esto. Por nuestra parte, Envases plásticos está en contacto con las autoridades de los departamentos (Intendencias) con el fin de coordinar PGEs. Las intendencias son en Uruguay las responsables de la Higiene de su territorio y deben cada una coordinar un Plan Global.
- ¿Qué deberían hacer las autoridades uruguayas para mejorar la situación?
Se deberían impulsar por parte de DINAMA medidas estimuladoras para concretar PGE en las 18 Intendencias que hoy no lo tienen. De esta forma se extendería a todo el territorio uruguayo los “circuitos limpios” y la separación de los residuos orgánicos de los inorgánicos. Existen una enorme cantidad de empresas que están en infracción y la DINAMA es conocedora de esto, pero ha adoptado una postura pasiva en la fiscalización, demostrando un poco que apuesta a la concienciación sobre las sanciones económicas.
- ¿Qué ocurre mientras tanto con los residuos plásticos?
El negocio del residuo plástico es muy importante en materia de cifras, pero está en manos de mal llamados empresarios que se aprovechan de la situación desorganizada de los recolectores-clasificadores, para obtener elevadas ganancias. Para peor la falta de autoestima de estos trabajadores, no asumen la explotación de la que son víctimas y lo que es peor, ven a ese mal empresario como su “salvador” y muchas veces se opone a que su tarea sea dignificada y pueda recibir un sueldo y beneficios sociales como corresponde , porque eso perjudicaría y haría desaparecer a todas estas empresas ilegales.
